Parma 2050 - Piano Urbanistico Generale

Premessa

La presente relazione analizza la dotazione di servizi comunali esistenti e previsti dalla pianificazione comunale, comparando le variazioni di popolazione avvenute fra il 2015 (Bilancio dei servizi – PSC 2019) e il 2021, sia a scala comunale che all’interno dei diversi quartieri del decentramento amministrativo.

In linea con i contenuti del Bilancio dei servizi – PSC 2019, sono state predisposte apposite schede elaborate sia per l’intero comune che suddivise per quartieri, che rappresentano l’esito della verifica dello stato di attuazione delle previsioni a servizi programmate dalla strumentazione urbanistica vigente (PSC-RUE).

A livello di quartieri, la distribuzione territoriale dei servizi è complessivamente molto buona, anche se si evidenziano alcune situazioni di squilibrio nella loro distribuzione e una carenza complessiva specifica per il quartiere Pablo (15 mq/ab).

Occorre inoltre precisare che nella verifica delle dotazioni esistenti (servizi locali), non sono state conteggiate, così come previsto dalla normativa regionale, il verde di arredo stradale e di mitigazione (rotonde, svincoli, ecc.), i parcheggi a servizio specifico di grandi attrezzature produttive e commerciali-direzionali. Entrano a far parte degli standard a verde attrezzato anche i parchi Ferrari e l’area degli orti urbani, mentre il Parco Ducale e Cittadella vengono considerati standard locali al 50% della loro superficie territoriale.

Comparando la popolazione del 2015 pari a 191.694 residenti e quella del 2021 con 197.251 abitanti si evidenzia un aumento della popolazione di 5.557 residenti, pari ad un aumento di circa il 2,9 %, distribuiti in modo differente nei vari quartieri. L’analisi dei servizi rapportata al numero aggiornato di abitanti evidenzia comunque anche al 2021 un quadro sostanzialmente invariato.

1.0.3.1 Servizi di livello locale: intero territorio

Tabella riassuntiva comunale

Popolazione di riferimento al 31/12/2015: 191.694
Popolazione di riferimento al 31/12/2021: 197.251
Differenza 2021/2015: +5.557

1.0.3.2 Quartiere Parma Centro

Popolazione 2015: 19.483 | Popolazione 2021: 20.319 | Differenza: +836

Il contesto del quartiere di Parma Centro è caratterizzato da una buona dotazione quantitativa di aree per servizi e attrezzature, che nel 2015 era di quasi 25 mq/ab, con carenze in parte sul fronte dei servizi scolastici, mentre nel 2021 con un aumento della popolazione nel quartiere di 836 residenti, la dotazione subisce una lieve flessione a 23,79 mq/ab. La fruibilità dei servizi ha un’ottima accessibilità confortevole e sicura.

1.0.3.3 Quartiere Oltretorrente

Popolazione 2015: 8.386 | Popolazione 2021: 8.356 | Differenza: -30

Il contesto del quartiere di Oltretorrente è caratterizzato da una buona dotazione quantitativa di aree per servizi e attrezzature nel 2015 di oltre 30 mq/ab, con carenze soprattutto sul fronte dei parcheggi, mentre nel 2021 con una diminuzione di 30 residenti la dotazione pro capite si incrementa a 30,26 mq/ab. La fruibilità dei servizi ha un’ottima accessibilità confortevole e sicura.

1.0.3.4 Quartiere Pablo

Popolazione 2015: 15.142 | Popolazione 2021: 15.280 | Differenza: +138

Il contesto del quartiere Pablo è caratterizzato da una scarsa dotazione quantitativa di aree per servizi e attrezzature, nel 2015 era di 15 mq/ab, con carenze soprattutto sul fronte del verde attrezzato e dei servizi scolastici. Nel 2021 con un aumento di residenti di 138 unità la carenza di dotazioni territoriali si aggrava a 14,92 mq/ab. La fruibilità dei servizi ha una buona accessibilità confortevole e sicura, ma è condizionata dall’attraversamento di strade ad alto traffico.

1.0.3.5 Quartiere San Leonardo

Popolazione 2015: 19.478 | Popolazione 2021: 20.353 | Differenza: +875

Il contesto del quartiere di San Leonardo è caratterizzato da una buona dotazione quantitativa di aree per servizi e attrezzature, che nel 2015 era di 24 mq/ab, con carenze puntuali sul fronte dei servizi socio-sanitari e scolastici, mentre nel 2021 con un aumento di 875 residenti si assiste ad un leggero peggioramento a 23,07 mq/ab. La fruibilità ai servizi è condizionata da un’accessibilità ciclopedonale non del tutto adeguata e talvolta segnata da condizioni di marginalità.

1.0.3.6 Quartiere Cittadella

Popolazione 2015: 23.571 | Popolazione 2021: 24.668 | Differenza: +1.097

Il contesto del quartiere di Cittadella è caratterizzato da un’ottima dotazione quantitativa di aree per servizi e attrezzature (36 mq/ab) nel 2015; tale offerta è diminuita nel 2021 a 34,69 mq/ab in seguito all'aumento del numero di residenti pari a 1.097 unità, ma rimane comunque al di sopra dei livelli minimi definiti dalla normativa regionale. La fruibilità dei servizi ha una buona accessibilità confortevole e sicura.

1.0.3.7 Quartiere Montanara

Popolazione 2015: 13.373 | Popolazione 2021: 13.758 | Differenza: +385

Il contesto del quartiere di Montanara è caratterizzato da una buona dotazione quantitativa di aree per servizi e attrezzature nel 2015 pari a oltre 37 mq/ab, con carenze soprattutto sul fronte dei servizi scolastici e socio-culturali. Nel 2021 con l'aumento dei residenti di 385 unità la dotazione scende leggermente a 36,62 mq/ab. La fruibilità ai servizi è condizionata da un’accessibilità ciclopedonale, confortevole e sicura, non del tutto adeguata e talvolta segnata da condizioni di marginalità.

1.0.3.8 Quartiere Vigatto

Popolazione 2015: 11.052 | Popolazione 2021: 11.622 | Differenza: +570

Il contesto del quartiere di Vigatto, che riunisce numerose frazioni a sud di Parma, è caratterizzato da un’ottima dotazione quantitativa di aree per servizi e attrezzature nel 2015 a oltre 39 mq/ab, con carenze puntuali soprattutto sul fronte dei servizi scolastici. Nel 2021 l’aumento di 570 residenti porta ad una riduzione a quasi 37,85 mq/ab. La fruibilità ai servizi è condizionata da un’accessibilità ciclopedonale, confortevole e sicura, non del tutto adeguata in quanto discontinua.

1.0.3.9 Quartiere Golese

Popolazione 2015: 9.735 | Popolazione 2021: 9.634 | Differenza: -101

Il contesto del quartiere di Golese, che riunisce numerose frazioni a nord di Parma, è caratterizzato da un’ottima dotazione quantitativa di aree per servizi e attrezzature risalente nel 2015 a quasi 46 mq/ab. Nel 2021 si evidenzia un leggero miglioramento vista la diminuzione dei residenti di 101 unità arrivando ad una dotazione di poco più di 46,45 mq/ab. La fruibilità ai servizi è condizionata da un’accessibilità ciclopedonale, confortevole e sicura, non del tutto adeguata in quanto discontinua.

1.0.3.10 Quartiere Cortile San Martino

Popolazione 2015: 6.240 | Popolazione 2021: 6.141 | Differenza: -99

Il contesto del quartiere di Cortile San Martino è caratterizzato da un’ottima dotazione quantitativa di aree per servizi e attrezzature (quasi 84 mq/ab nel 2015), con carenze puntuali sul fronte dei servizi scolastici e socio-culturali. Si registra un leggero miglioramento nel 2021 vista la diminuzione di 99 residenti che hanno portato la dotazione a quasi 84,87 mq/ab. La grande dotazione pro capite è una diretta conseguenza del numero esiguo della popolazione residente e della presenza di importanti attrezzature sportive a servizio dell’intero territorio comunale. La fruibilità ai servizi è condizionata da un’accessibilità ciclopedonale, confortevole e sicura, non del tutto adeguata e talvolta segnata da condizioni di marginalità.

1.0.3.11 Quartiere San Pancrazio

Popolazione 2015: 9.900 | Popolazione 2021: 10.332 | Differenza: +432

Il contesto del quartiere di San Pancrazio è caratterizzato da un’ottima dotazione quantitativa di aree per servizi e attrezzature (nel 2015 pari a 53 mq/ab), con carenze puntuali sul fronte dei servizi scolastici e socio-culturali. Il 2021 vede una leggera diminuzione a circa 50,92 mq/ab dovuta all'aumento di 432 residenti, anche se rimane abbondantemente superiore alla media comunale. La fruibilità ai servizi è condizionata da un’accessibilità ciclopedonale, confortevole e sicura, poco adeguata e segnata da condizioni di marginalità dovuto all’attraversamento di strade ad alto traffico.

1.0.3.12 Quartiere Molinetto

Popolazione 2015: 18.621 | Popolazione 2021: 19.443 | Differenza: +822

Il contesto del quartiere di Molinetto è caratterizzato da una discreta dotazione quantitativa di aree per servizi e attrezzature (nel 2015 pari a 28 mq/ab), con carenze puntuali sul fronte dei servizi scolastici e del verde attrezzato. Nel 2021 la dotazione si abbassa a 27,32 mq/ab per l'aumento dei residenti di 822 unità. La fruibilità ai servizi è condizionata da un’accessibilità ciclopedonale, confortevole e sicura, discontinua e segnata da condizioni di marginalità.

1.0.3.13 Quartiere Lubiana

Popolazione 2015: 25.807 | Popolazione 2021: 26.702 | Differenza: +895

Il contesto del quartiere di Lubiana, maggior quartiere della città per numero di abitanti residenti, è caratterizzato da una buona dotazione quantitativa di aree per servizi e attrezzature (nel 2015 pari a 40 mq/ab), con carenze puntuali sul fronte dei servizi scolastici e socio-sanitari. Nel 2021 passa a circa 38,70 mq/ab in ragione del significativo incremento di 895 residenti. La fruibilità ai servizi è condizionata da un’accessibilità ciclopedonale, confortevole e sicura, discontinua e segnata da condizioni di marginalità dovuto all’attraversamento di strade ad alto traffico.

1.0.3.14 Quartiere San Lazzaro

Popolazione 2015: 10.906 | Popolazione 2021: 10.643 | Differenza: -263

Il contesto del quartiere di San Lazzaro è caratterizzato da una buona dotazione quantitativa di aree per servizi e attrezzature (nel 2015 pari a 36 mq/ab), con carenze puntuali sul fronte dei servizi socio-sanitari e socio-culturali. Nel 2021 passa ad una dotazione di circa 37,63 mq/ab per la diminuzione di 263 residenti. La fruibilità ai servizi è condizionata da un’accessibilità ciclopedonale, confortevole e sicura, non adeguata e segnata da condizioni di marginalità.